Il drecreto semplicazione ha introdotto alcune varianti al codice degli appalti che avranno sicuramente effetti sull’operatività delle imprese che operano con il pubblico. Gli interventi più significativi riguardano le soglie di gara, le cauzioni ed i motivi di esclusione; la cauzione come meglio specificato in seguito
Quali sono gli effetti non visisibili di questi cambiamenti
La prima cosa che tornano ad avere un valore “immenso” i cosidetti albi fornitori; si perchè le stazioni appaltanti devono invitare le imprese e devono ruotarle almeno una parte quindi di conseguenza devono avere un “magazzino” di soggetti qualificato al quale richidere l’offerta. Aumenta la concorrenza sulle gare visibili (quelle pubbliche); infatti con il fatto che quelle di modesto importo diventano sommerse alcune imprese sono tentate di approcciare quelle visibili
Soglia per indire gare pubbliche nell’ambito dei lavori
- possibilità di affidamento diretto fino a € 150.000,00
- Possibilità di una procedura negoziata ovvero richiedere almeno 5 offerte per importi da € 150.000 a € 350.000,00
- Possibilità di una procedura negoziata ovvero richiedere almeno 10 offerte per importi da € 350.000 a € 1.000,000
- Possibilità di una procedura negoziata ovvero richiedere almeno 15 offerte per importi da € 1.000.000,00 a € 5.350.000,00
Soglia per indire gare pubbliche nell’ambito della fornitura dei beni e servizi
- La soglia per gli affidamenti diretti passa da € 40.000,00 a € 75.000,00
- Possibilità di una procedura negoziata ovvero richiedere almeno 5 offerte per importi fino a € 135.000,00 (o € 750,000,00 nel caso dei servizi sociali), tuttavia questo valore può differire anche in relazione ad altre variabilicome i settori speciali (quelle indicate sono quelle più frequenti)
Principio di rotazione
Nei casi di aggiudicazione diretta ovvero senza gara ne pubblica ne negoziata, la stazione appaltante deve applicare il principio di rotazione; quindi non può teoricamente affidarla sempre alla stessa impresa ed in ogni caso la scelta di tale soluzione (aggiudicazione diretta) va sempre motivata
Modalità di aggiudicazione
Nei settori a “forte impiego di manodopera” come i servizi sociali, sanitari, ecc; nei settori vesono richieste alte professionalità come la progettazione delle opere di ingegneria e settori ad elevato contenuto tecnologico, le stazioni appaltanti non dovrebbero aggiudicare sulla base del prezzo più basso ma sul principio dell’ offerta economicamente più vantaggiosa (un mix tra il miglior prezzo e la migliore offerta tecnica considerando che il prezzo non dovrebbe incidere più del 30%). Nei settori ove è consentito selezionare il fornitore esclusivamente in base al prezzo devono essere escluse le imprese che fanno ribassi oltre una certa soglia.
Garanzia, cauzione
Le garanzie provvisorie che i concorrenti devono presentare per poter partecipare non sono più un obbligo di legge; è facoltà della stazione appaltante richiederla per giustificati motivi
Motivi di esclusione per gravi violazioni per il pagamento dei contributi e delle imposte
Mentre nella versione precedente l’esclusione poteva avvenire solo in caso di definitivo accertamento della violazione ed oltre una certa soglia; la modifica appportata sembra stringere di più i “cordoni della borsa” e di fatto la stazione appaltante può procedere all’esclusione anche nel caso non vi sia l’accertamento definitivo. Nello specifico il testo cita: ” stazione appaltante sia a conoscenza e possa adeguatamente dimostrare che lo stesso non abbia ottemperato agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali non definitivamente accertati qualora tale mancato pagamento costituisca una grave violazione ai sensi rispettivamente del secondo o del quarto periodo del comma 4 del citato articolo 80 del Codice dei contratti.” Tale dispositivo peraltro si applica anche ai subappaltatori
Come BBSPRATICHE mi puo’ aiutare
Le nuove disposizioni comportano un approccio più organizzato da parte delle imprese; in primo luogo diventa fondamentale riuscire ad identificare quali sono le stazioni appaltanti di maggior interesse sul quale focalizzare la propria attenzione ed iscriversi all’albo fornitore di questi Enti; oppure di iscriversi presso i cosidetti concentratori e/o le piattaforme di e-procurement come il famosissimo (ed il più importante) MEPA. Inoltre diventa di particolare importanza monitorare costantemente ciò che succede in termini di pubblicazioni di nuove opportunità perchè essendo di meno è sempre più importante non farsele sfuggire; diventa altresì a seconda dei settori conoscere anche gli aggiudicatari per proporsi. Insomma non c’è più nulla di improvvisato. In tutto questo possiamo aiutarvi….compila il form sottostante per essere richiamato per una consulenza gratuita
